武威：多措并举强基础，实战运行解纠纷

• 发布时间：2024-08-16　浏览量：151次
• 近年来，武威市在各级综治中心标准化建设规范化运行的基础上，以网格管理、综治中心、“三调”对接、信息平台“四个”实战化为抓手，坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动基层社会治理提质增效，走出了一条实战实效之路。
  网格化服务管理是加强社会治理、推动源头预防、夯实基层基础的重要途径和有效举措。武威市认真落实《甘肃省网格化服务管理工作办法（试行）》，划分城市社区网格613个、农村网格1861个、专属网格33个，配备专职网格员2507名，创稳网格员770名，做到了网格全覆盖、无盲区，督促网格员做到“三个到位”。
  遍访群众到位。制定网格员工作清单，指导其加强与乡镇（街道）中心、站所、基层政法单位的沟通衔接，对辖区特殊人群和重点人员全面掌握，开展联系服务大走访活动，确保矛盾突出家庭、重残疾家庭、精神障碍患者家庭、退役军人、留守儿童等重点特殊群体每月走访到位，及时了解需求，主动解决问题，今年已对1.8万名重点人群走访7轮次，帮助解决各类问题3000余件。
  服务下沉到位。网格员利用人熟、地熟、情况熟的“三熟”优势，及时掌握群众诉求，当矛盾纠纷发生后，网格员第一时间下沉了解情况，就地调处或引导至村（社）综治中心，做到早介入，早调处，不发酵、不激化。今年以来共收集社情民意62.15万条，排查管控安全隐患14.94万条，摸排调处矛盾纠纷0.85万条。
  吹哨预警到位。对所辖网格每日巡查，针对公共设施损坏、陌生人员流动、突发火情涝情、生产生活中的安全隐患、家庭不稳定因素、新增疑似精神障碍患者和“三失一偏”人员及时发现、及时上报，形成网格员排查预警、村（社）综治中心对接处置、乡镇（街道）综治中心吹哨联办和回访销号机制，确保各类预警事件及时有效处理。年内先后39次预警处置69次扬言杀人信息，有力预防了“民转刑”“刑转命”案事件发生。
  按照县、乡镇（街道）两级平台强化“一站式”化解功能要求，印发实施《武威市“枫桥式”综治中心创建工作实施方案》，坚持党建引领基层社会治理，建立与“中心吹哨、部门报到”相适应的57项制度机制，建立完善基础性、过程性、结果性工作处置流程，形成无缝衔接，保证入驻综治中心的部门单位和调解力量对群众诉求及时高效解决，各类风险全面有效管控，让综治中心真正成为服务保障群众、畅通诉求表达、排查化解矛盾的“主阵地”“主渠道”。目前，全市已基本完成了“枫桥式”综治中心创建，建设县乡村“枫桥式”综治中心示范点80个。同时，将总结提炼“枫桥式工作”法作为“枫桥式”综治中心创建的有效载体，先后总结和推广了古浪县“马有信六字调解工作”“刘贵五心调解法”，天祝县“老张七步调解工作”、天祝县“马背矛盾调解工作法”“一条板凳工作法”等典型经验做法，汇编形成了《武威市“枫桥式”综治中心创建工作法及典型经验》。
  诉调对接方面，印发《关于全面推进诉调对接工作的实施方案》，按照搭平台、建机制、提质效工作思路，通过建立健全党委领导、各方参与、协同联动、集约管理的矛盾纠纷多元调处化解工作机制，全面落实源头预防、非诉在前，应调尽调的工作原则，统筹协调推进诉调对接。制定《矛盾纠纷排查调处及信息共享制度》，分解矛盾纠纷调处责任，充分调动各类社会主体参与诉源治理。目前各级综治中心统筹1489个调解组织和5989名调解员，累计化解诉前纠纷6942件，最大限度将矛盾纠纷止于诉外、化解在诉前，实现了案件分流，减轻审判压力。
  警调对接方面，印发《关于全面推进警调对接工作的实施方案》，畅通公安机关与综治中心信息对接共享渠道，实现基层矛盾隐患信息在综治中心集散。持续健全完善派出所与乡镇（街道）综治中心联调联动机制，形成优势互补，合力化解矛盾风险，矛盾纠纷类警情得到及时处置和长效管控，做到“信息联通、矛盾联调、风险联控、命案联防”。特别是古浪县探索形成了公安派出所“红黄绿”三色警情预警与综治中心“高中低”三类风险等级纠纷对接机制，做好警情纠纷的全量对接和精准调处管控。半年来，接处警情纠纷4181件，化解3664件，防范预警易发生命案的矛盾纠纷131件。
  访调对接方面，认真落实省委政法委、省信访局《关于全面推进访调对接工作的指导意见》，推动制定市县信访部门与综治中心阵地整合优化工作方案，实现信访力量与综治力量有机整合、高效融合、能量聚合。在推进信访工作法治化的同时，建立完善“访调对接”工作机制，按照12类申诉求决矛盾纠纷类信访事项对接转办要求，规范导入综治中心，做到一站式受理、一揽子调处、全链条解决。指导县区成立信访事项人民调解委员会，对适宜调解的信访事项全量调解。市县综治中心建立“律师+人民调解员+部门单位”协作机制，一案一策，形成了“调解前置、信访‘兜底’”的闭环调处机制。今年以来，已化解矛盾纠纷类信访事项864件，信访上行问题得到有效缓解。
  按要求配合整合平安甘肃信息化支撑管理平台，加强“三调”对接纠纷信息录入，最大程度反映“三调”对接工作成效。推广天马行市民云APP和微信小程序，让群众通过手机端就能及时反映诉求、高效解决问题，形成了基层干部通过平安甘肃信息化支撑管理平台填报来访群众诉求，网格员利用“陇情e通”摸排上报诉求，群众通过“民情e通”自主反映诉求的“三条大道”，极大提升了显性、隐性安全隐患和矛盾纠纷的发现、处置效率。协调天马行大数据公司建立平安建设暨主动创稳数据展示大屏，设置“捍卫政治安全、维护社会安定、守护人民安宁、确保网络安全、夯实基层基础、加强队伍建设、拧紧责任链条”等7大板块，细化38项具体工作事项，用数据说话、用图表展示，真实客观反映《全省乡镇（街道）主动创稳重点指南（试行）》落实情况。今年以来，评为优的乡镇（街道）65个（次），良111个（次），中24个（次），差12个（次），全市实现“十个不发生”的乡镇（街道）达94个。
  将化解信访事项，解决信访上行作为出发点，推动县区综治中心与信访接待大厅同步建设、一体运行。指导基层综治中心建立矛盾纠纷“高中低”三类预警和信访事项“红橙黄”三色预警机制，将矛盾纠纷全部纳入台账进行分级分类化解管控。属于低风险但需要多方合作化解的矛盾纠纷，先进行分类，再适情统筹司法、派出所、法庭、民政、工青妇等力量开展调处。属于中风险有激化可能的矛盾纠纷，先进行会商研判，制定调解方案，再采取集中攻坚和“调解长流水不断线”等不同方式进行调处化解。属于婚恋纠纷、家庭纠纷、邻里纠纷、经济债务纠纷等易引发“民转刑”“刑转命”案事件的高风险纠纷，先成立化解专班，再按照依法化解为主、情法共济原则，组织法治力量、动员社会关系，全方位开展调解，力争案结事了人和。突出中高风险矛盾纠纷化解，采取“综警司法”多线发力、多方合力回访巩固、情法共济防止反弹等方式，网格员重点开展情理疏导，解开当事人思想桎梏；司法所干部重点做好法治宣传，放大违法惩戒效果；派出所民警重点做好风险防范，防止案事件发生。今年以来，化解矛盾纠纷信访事项864件，13件重点信访问题得到了有效解决，有力夯实了主动创稳底板。